EU dokončila přepis pravidel pro každou zásilku, která překročí její hranici. Rada Evropské unie přijala 3. září revizi celního kodexu Unie, kterou sama označuje za nejkomplexnější reformu celního rámce za desítky let a největší od vzniku celní unie v roce 1968. Konečné znění musí ještě tento měsíc schválit Evropský parlament, než bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie, ale politický boj skončil: jde o text, na němž se vyjednavači shodli 26. března.
Pro online prodejce je hlavní sdělení jednoduché. Tržiště mimo EU prodávající evropským spotřebitelům se stávají oficiálním dovozcem, 1. listopadu přichází poplatek za malé zásilky a sankce za chyby v celním řízení se nově odvíjejí od hodnoty dováženého zboží.
Proč EU přepsala svůj celní kodex
Čísla za reformou vysvětlují naléhavost. Podle Rady celní unie ročně odbaví obchod v hodnotě přes 4,3 bilionu eur. V roce 2025 vybralo zhruba 84 000 celníků téměř 31 miliard eur na clech a zároveň zpracovalo asi 6 miliard zásilek z e-commerce vedle více než 1,5 miliardy položek tradičního obchodu. Rada uvádí, že přes 90 % těchto e-commerce zásilek pocházelo z Číny.
Právě tuto záplavu stará pravidla nezvládala. Do 1. července 2026 vstupovala zásilka v hodnotě do 150 eur do EU bez cla a dovozcem byl formálně spotřebitel, nikoli platforma. Rada tuto úlevu v únoru zrušila a nahradila ji dočasným clem 3 eura za položku u prodeje zboží nízké hodnoty na dálku, které platí do 1. července 2028. Francie zašla na vlastní pěst dál: od 1. září se podle Euronews u ultrarychlé módy platí 0,50 eura za spodní prádlo, 2 eura za tričko, 9 eur za džíny a 12 eur za bundu, přičemž do roku 2030 strop vzroste na 19,50 eura za kus.
Reforma celního kodexu je strukturální vrstva pod těmito provizorními opatřeními.
Co bylo schváleno
Platformy se stávají dovozcem. Podle nového kodexu se e-commerce platforma mimo EU prodávající do EU považuje za dovozce zboží a odpovídá za splnění všech celních formalit a zaplacení cla. Povinnost se přesouvá z kupujícího u dveří na tržiště u pokladny. Tech Times jmenuje zjevné adresáty: Temu, Shein a AliExpress.
Poplatek za malé zásilky od 1. listopadu 2026. Rada zavádí celounijní manipulační poplatek, který má pokrýt rostoucí náklady na kontrolu výše uvedených objemů zásilek. Eunews uvádí, že Komise musí jeho výši teprve stanovit, než jej členské státy začnou vybírat.
Sankce úměrné objemu dovozu. Nový systém sankcí na úrovni EU se vztahuje na subjekty, které neplní své celní povinnosti. Za nejzávažnější porušení Eunews uvádí pokuty až do výše 6 % roční hodnoty zboží dovezeného v předchozím roce, odebrání celních výhod a omezení přístupu na online platformy.
Celní orgán EU v Lille od roku 2027. Nová decentralizovaná agentura, Celní orgán EU (EU Customs Authority), bude koordinovat řízení celní unie, provádět kontroly založené na analýze rizik napříč členskými státy a analyzovat průběžně aktualizovaná data o dovozu a vývozu.
Jedno datové centrum místo 27 systémů. Obchodníci budou celní a produktové údaje podávat jednou, přes jedinou online platformu, Centrum celních údajů EU (EU Customs Data Hub), místo zvlášť do každého národního celního systému. Komise centrum popisuje jako kombinaci strojového učení, umělé inteligence a lidské kontroly. Na termínech záleží: podle Eunews bude centrum povinné pro e-commerce firmy od 1. července 2028 a pro všechny obchodníky od 1. března 2034.
Čtyři celní kategorie místo tisíců. Stránka Komise k reformě vysvětluje, že zboží nízké hodnoty bude zařazeno jen do čtyř celních kategorií namísto tisíců sazebních položek, které platí dnes; právě to umožňuje platformě spočítat clo už u pokladny.
Obchodníci Trust and Check (důvěryhodní a prověření obchodníci). Transparentní firmy splňující přísná kritéria získají zjednodušené postupy a ty nejspolehlivější budou moci propouštět zboží do oběhu zcela bez aktivního zásahu celních orgánů.
Koho se to skutečně týká
Pravidlo o domnělém dovozci je napsáno pro tržiště mimo EU, ale dopady sahají dál. Evropská značka, která dropshipuje od dodavatele v Asii, prodává zboží přicházející jako zásilky nízké hodnoty; od listopadu ponese každá z nich manipulační poplatek navíc ke clu 3 eura a data za nimi časem potečou přes datové centrum. Prodejce, který používá tržiště mimo EU jako kanál, uvidí, že toto tržiště vybírá clo i poplatek u pokladny, což mění konečnou cenu, s níž jeho zákazníci srovnávají tu vaši.
Reforma také dává celním orgánům datový soubor, jaký nikdy neměly: informace na úrovni jednotlivých položek o každé e-commerce zásilce, propojené s platformou, která ji prodala. Právě to dělá z pokut ve výši 6 % vymahatelný, nikoli teoretický nástroj.
Co to znamená pro vaše podnikání
Pokud prodáváte z EU, vaše cenová výhoda se právě stala reálnou. Evropští prodejci léta soutěžili se zbožím za 10 eur, které přicházelo ze Šen-čenu bez cla. Od července nese takové zboží clo 3 eura, od listopadu manipulační poplatek a ve Francii navíc módní odvod. Podle našeho názoru je právě teď chvíle říct rozdíl na produktové stránce naplno: odesláno z EU, žádná celní překvapení, doručeno do několika dnů. To je nabídka, ne vychloubání, a dobře postavený e-shop ji dokáže kupujícímu předložit přesně v okamžiku, kdy srovnává.
Pokud dropshipujete nebo dovážíte, započítejte poplatek dřív, než ho znáte. Komise výši manipulačního poplatku nestanovila, ale 1. listopad je za osm týdnů. Namodelujte si už teď dopad na marži při několika pravděpodobných úrovních, rozhodněte, které produkty přestanou dávat smysl, a ověřte, zda váš dodavatel nebo dopravce poplatek vyúčtuje zákazníkovi, nebo ho promítne do vašich nákladů.
Zkontrolujte svá produktová data. Čtyřkategoriový sazebník i datové centrum odměňují prodejce, jejichž katalog má u každé položky správné zařazení, původ a hodnotu. Centrum nebude pro e-commerce povinné až do července 2028, ale tržiště od vás tato data budou vyžadovat dávno před celníky. Čisté atributy jsou konkurenční filtr, ne povinná administrativa.
Sledujte hlasování Parlamentu a Úřední věstník. Nic z toho není zákonem, dokud to nebude zveřejněno. Termíny, které už jsou pevné, 1. listopad pro poplatek a rok 2027 pro orgán v Lille, jsou ty, podle nichž je třeba plánovat; výše poplatku je číslo, na které se čeká.
Naše čtení je takové, že Brusel přestal brát přeshraniční e-commerce jako celní výjimku a začal ji brát jako hlavní téma. Platformy, které postavily svůj model na mezeře 150 eur, se přizpůsobí, ale přizpůsobení stojí peníze a tentokrát tyto náklady dopadají na ně, a ne na evropského prodejce od vedle.
