EU on saanut valmiiksi sääntöjen uudelleenkirjoituksen jokaiselle sen rajan ylittävälle paketille. Euroopan unionin neuvosto hyväksyi 3. syyskuuta unionin tullikoodeksin tarkistuksen, jota neuvosto itse kutsuu vuosikymmenten kattavimmaksi tullikehyksen uudistukseksi ja suurimmaksi sitten tulliliiton perustamisen vuonna 1968. Euroopan parlamentin on vielä hyväksyttävä lopullinen teksti tässä kuussa ennen julkaisua Euroopan unionin virallisessa lehdessä, mutta poliittinen vääntö on ohi: teksti on sama, josta neuvottelijat sopivat 26. maaliskuuta.
Verkkokauppiaille pääviesti on yksinkertainen. EU:n ulkopuoliset markkinapaikat, jotka myyvät eurooppalaisille kuluttajille, ovat jatkossa virallisia maahantuojia, pienpakettien käsittelymaksu tulee voimaan 1. marraskuuta, ja tullivirheistä määrättävät seuraamukset skaalautuvat nyt tuotujen tavaroiden arvon mukaan.
Miksi EU kirjoitti tullikoodeksinsa uusiksi
Uudistuksen taustalla olevat luvut selittävät kiireen. Neuvoston mukaan tulliliitto käsittelee vuosittain yli 4,3 biljoonan euron arvosta kauppaa. Vuonna 2025 noin 84 000 tullivirkailijaa keräsi lähes 31 miljardia euroa tulleja ja käsitteli samalla noin 6 miljardia verkkokauppapakettia sekä yli 1,5 miljardia perinteisen kaupan lähetystä. Neuvoston mukaan yli 90 % verkkokauppapaketeista tuli Kiinasta.
Tämä tulva oli se, mihin vanhat säännöt eivät taipuneet. Alle 150 euron arvoinen paketti saapui EU:hun tullitta 1. heinäkuuta 2026 asti, ja maahantuojana oli teknisesti kuluttaja, ei alusta. Neuvosto poisti tullivapauden helmikuussa ja korvasi sen vähäarvoisten tavaroiden etämyyntiin sovellettavalla väliaikaisella 3 euron tuotekohtaisella tullilla, joka on voimassa 1. heinäkuuta 2028 saakka. Ranska meni omin päin pidemmälle: Euronewsin mukaan 1. syyskuuta alkaen pikamuodin maksu on 0,50 euroa alusvaatteista, 2 euroa T-paidasta, 9 euroa farkuista ja 12 euroa takista, ja se nousee vuoteen 2030 mennessä enintään 19,50 euroon tuotteelta.
Tullikoodeksin uudistus on näiden tilapäisratkaisujen alla oleva rakenteellinen kerros.
Mitä hyväksyttiin
Alustoista tulee maahantuojia. Uuden koodeksin mukaan EU:hun myyvää EU:n ulkopuolista verkkokauppa-alustaa pidetään tavaroiden maahantuojana, ja se vastaa siitä, että kaikki tullimuodollisuudet hoidetaan ja tullit maksetaan. Velvoite siirtyy ovella seisovalta ostajalta kassalla olevalle markkinapaikalle. Tech Times nimeää ilmeiset kohteet: Temu, Shein ja AliExpress.
Pienpakettien käsittelymaksu 1. marraskuuta 2026 alkaen. Neuvosto ottaa käyttöön EU:n laajuisen käsittelymaksun, jolla katetaan edellä mainittujen pakettimäärien valvonnan kasvavat kustannukset. Eunewsin mukaan komission on vielä vahvistettava maksun suuruus, ennen kuin jäsenvaltiot alkavat periä sitä.
Skaalautuvat seuraamukset. Uusi EU-tason seuraamusjärjestelmä koskee toimijoita, jotka laiminlyövät tullivelvoitteensa. Vakavimmista rikkomuksista Eunews raportoi sakkoja, jotka voivat olla jopa 6 % edellisenä vuonna tuotujen tavaroiden vuotuisesta arvosta, sekä tullietuoikeuksien peruuttamista ja verkkoalustoille pääsyn rajoituksia.
EU:n tulliviranomainen Lilleen vuodesta 2027. Uusi hajautettu virasto, EU:n tulliviranomainen (EU Customs Authority), koordinoi tulliliiton hallintoa, toteuttaa riskiperusteisia tarkastuksia jäsenvaltioissa ja analysoi jatkuvasti päivittyvää tuonti- ja vientidataa.
Yksi tietokeskus 27 järjestelmän sijaan. Toimijat toimittavat tulli- ja tuotetiedot kerran yhden verkkoalustan, EU:n tullitietokeskuksen (EU Customs Data Hub), kautta sen sijaan, että ne toimitettaisiin erikseen jokaiseen kansalliseen tullijärjestelmään. Komissio kuvaa keskusta koneoppimisen, tekoälyn ja ihmisen tekemän tarkastuksen yhdistelmäksi. Päivämäärät ratkaisevat: Eunewsin mukaan keskus tulee pakolliseksi verkkokauppayrityksille 1. heinäkuuta 2028 ja kaikille toimijoille 1. maaliskuuta 2034.
Neljä tulliluokkaa tuhansien sijaan. Komission uudistussivu selittää, että vähäarvoiset tavarat luokitellaan vain neljään tulliluokkaan nykyisin sovellettavien tuhansien tullinimikkeiden sijaan, ja juuri tämä tekee tullin laskemisesta kassalla alustalle mahdollista.
Trust and Check -toimijat (luotetut ja tarkastetut toimijat). Läpinäkyvät yritykset, jotka täyttävät tiukat kriteerit, saavat yksinkertaistetut menettelyt, ja luotettavimmat voivat luovuttaa tavarat vapaaseen liikkeeseen kokonaan ilman tullin aktiivista puuttumista.
Ketä tämä todella koskee
Oletetun maahantuojan sääntö on kirjoitettu EU:n ulkopuolisia markkinapaikkoja varten, mutta vaikutukset ulottuvat pidemmälle. Aasialaiselta toimittajalta dropshipping-mallilla myyvä EU-brändi myy tavaroita, jotka saapuvat vähäarvoisina lähetyksinä; marraskuusta alkaen jokaiseen niistä lisätään käsittelymaksu 3 euron tullin päälle, ja niiden takana oleva data kulkee aikanaan tietokeskuksen kautta. Myyjä, joka käyttää EU:n ulkopuolista markkinapaikkaa kanavana, näkee sen perivän tullin ja maksun kassalla, mikä muuttaa sitä lopullista hintaa, johon sen asiakkaat vertaavat eurooppalaisen kauppiaan hintoja.
Uudistus antaa tulliviranomaisille myös tietoaineiston, jota niillä ei ole koskaan ollut: tuotetason tiedot jokaisesta verkkokauppapaketista kytkettynä sen myyneeseen alustaan. Juuri se tekee 6 %:n sakoista täytäntöönpanokelpoisia eikä teoreettisia.
Mitä tämä tarkoittaa yritykselle
EU:sta myyvän hintaetu muuttui juuri todelliseksi. Vuosikausia eurooppalaiset myyjät kilpailivat 10 euron tuotetta vastaan, joka saapui Shenzhenistä tullitta. Heinäkuusta lähtien tuotteeseen lisätään 3 euron tulli, marraskuusta käsittelymaksu ja Ranskassa vielä muotimaksu päälle. Näkemyksemme on, että nyt on hetki sanoa ero suoraan tuotesivulla: lähetetään EU:sta, ei tulliyllätyksiä, perillä muutamassa päivässä. Se on myyntiargumentti, ei kerskailua, ja sellainen, jonka hyvin rakennettu verkkokauppa voi tuoda ostajan eteen juuri siinä kohdassa, jossa vertailu tapahtuu.
Dropshipping- ja tuontiyrityksen kannattaa budjetoida maksu ennen kuin sen suuruus tiedetään. Komissio ei ole vahvistanut käsittelymaksua, mutta 1. marraskuuta on kahdeksan viikon päässä. Vaikutus katteeseen kannattaa mallintaa nyt muutamalla uskottavalla tasolla, päättää, mitkä tuotteet lakkaavat olemasta järkeviä, ja selvittää, esittääkö toimittaja tai kuljetusliike maksun asiakkaalle vai sisällyttääkö se sen hankintahintaan.
Tuotedata kannattaa tarkistaa. Neljän luokan tullijärjestelmä ja tietokeskus palkitsevat myyjät, joiden katalogissa jokaisella tuotteella on oikea luokitus, alkuperä ja arvo. Keskus ei ole verkkokaupalle pakollinen ennen heinäkuuta 2028, mutta markkinapaikat vaativat tätä dataa paljon ennen tullia. Siistit tuoteattribuutit ovat kilpailusuodatin, eivät compliance-rutiini.
Parlamentin äänestystä ja virallista lehteä kannattaa seurata. Mikään tästä ei ole lakia ennen julkaisua. Jo lukkoon lyödyt päivämäärät, 1. marraskuuta maksulle ja 2027 Lillen viranomaiselle, ovat ne, joiden mukaan suunnitella; maksun suuruus on se luku, jota odotetaan.
Tulkintamme on, että Bryssel on lakannut kohtelemasta rajat ylittävää verkkokauppaa tullipoikkeuksena ja alkanut kohdella sitä pääasiana. Alustat, jotka rakensivat mallinsa 150 euron porsaanreiän varaan, sopeutuvat, mutta sopeutuminen maksaa, ja kerrankin kustannus lankeaa niille eikä naapurissa toimivalle eurooppalaiselle myyjälle.
