Die EU hat die Regeln für jedes Paket, das ihre Grenze passiert, neu geschrieben. Am 3. September hat der Rat der Europäischen Union die Überarbeitung des Zollkodex der Union angenommen – nach eigener Aussage des Rates die umfassendste Reform des Zollrahmens seit Jahrzehnten und die größte seit Gründung der Zollunion 1968. Das Europäische Parlament muss den endgültigen Text noch in diesem Monat billigen, bevor er im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wird. Der politische Streit ist jedoch beendet: Der Text ist derjenige, auf den sich die Verhandlungsführer am 26. März geeinigt haben.
Für Online-Händler lässt sich die Kernaussage einfach zusammenfassen: Marktplätze außerhalb der EU, die an europäische Verbraucher verkaufen, werden zum Importeur (importer of record), ab 1. November kommt eine Bearbeitungsgebühr für Kleinsendungen, und die Strafen für Zollverstöße richten sich künftig nach dem Wert der importierten Waren.
Warum die EU ihren Zollkodex neu geschrieben hat
Die Zahlen hinter der Reform erklären die Dringlichkeit. Nach Angaben des Rates wickelt die Zollunion jährlich Handel im Wert von mehr als 4,3 Billionen Euro ab. 2025 haben rund 84.000 Zollbeamte knapp 31 Milliarden Euro an Zöllen erhoben und dabei etwa 6 Milliarden E-Commerce-Sendungen sowie mehr als 1,5 Milliarden klassische Handelssendungen abgefertigt. Über 90 % dieser E-Commerce-Pakete kamen laut Rat aus China.
Dieser Flut waren die alten Regeln nicht gewachsen. Bis zum 1. Juli 2026 gelangte ein Paket im Wert von unter 150 Euro zollfrei in die EU, und formal war der Verbraucher, nicht die Plattform, der Importeur. Diese Befreiung hat der Rat im Februar abgeschafft und durch einen vorläufigen Zoll von 3 Euro je Artikel auf Fernverkäufe geringwertiger Waren ersetzt, der bis zum 1. Juli 2028 gilt. Frankreich ist im Alleingang noch weiter gegangen: Seit dem 1. September erhebt das Land laut Euronews eine Abgabe auf Ultra-Fast-Fashion – 0,50 Euro auf Unterwäsche, 2 Euro auf ein T-Shirt, 9 Euro auf eine Jeans und 12 Euro auf eine Jacke, mit einer Obergrenze, die bis 2030 auf 19,50 Euro je Artikel steigt.
Die Reform des Zollkodex ist die strukturelle Ebene unter diesen Übergangsmaßnahmen.
Was beschlossen wurde
Plattformen werden zum Importeur. Nach dem neuen Kodex gilt eine E-Commerce-Plattform aus einem Drittstaat, die in die EU verkauft, als Importeur der Waren und ist dafür verantwortlich, dass alle Zollformalitäten erledigt und die Zölle entrichtet werden. Die Pflicht wandert vom Käufer an der Haustür zum Marktplatz an der Kasse. Tech Times nennt die naheliegenden Adressaten: Temu, Shein und AliExpress.
Eine Bearbeitungsgebühr für Kleinsendungen ab 1. November 2026. Der Rat führt eine EU-weite Bearbeitungsgebühr ein, um die steigenden Kosten für die Überwachung der oben genannten Paketmengen zu decken. Laut Eunews muss die Kommission die Höhe noch festlegen, bevor die Mitgliedstaaten sie erheben.
Strafen, die mit dem Importvolumen wachsen. Ein neues EU-weites Sanktionssystem gilt für Wirtschaftsbeteiligte, die ihre Zollpflichten verletzen. Bei den schwersten Verstößen drohen laut Eunews Geldbußen von bis zu 6 % des jährlichen Werts der im Vorjahr eingeführten Waren, der Entzug von Zollvergünstigungen und Beschränkungen des Zugangs zu Online-Plattformen.
Eine EU-Zollbehörde in Lille ab 2027. Eine neue dezentrale Agentur, die EU-Zollbehörde (EU Customs Authority), wird die Steuerung der Zollunion koordinieren, risikobasierte Kontrollen über die Mitgliedstaaten hinweg durchführen und laufend aktualisierte Import- und Exportdaten auswerten.
Eine Datenplattform statt 27 Systeme. Händler übermitteln Zoll- und Produktinformationen künftig einmalig über eine zentrale Online-Plattform, die EU-Zolldatenplattform (EU Customs Data Hub), statt an jedes nationale Zollsystem einzeln. Die Kommission beschreibt die Plattform als Kombination aus maschinellem Lernen, künstlicher Intelligenz und menschlicher Prüfung. Die Termine sind entscheidend: Laut Eunews wird die Plattform am 1. Juli 2028 für E-Commerce-Unternehmen und am 1. März 2034 für alle Händler verpflichtend.
Vier Zollkategorien statt Tausender. Die Reformseite der Kommission erläutert, dass geringwertige Waren in nur noch vier Zollkategorien eingestuft werden statt in die Tausenden Tarifpositionen, die heute gelten. Erst das macht die Zollberechnung an der Kasse für eine Plattform praktikabel.
„Trust and Check“-Händler. Transparente Unternehmen, die strenge Kriterien erfüllen (vertrauenswürdige und geprüfte Händler), erhalten vereinfachte Verfahren; die zuverlässigsten dürfen Waren ganz ohne aktives Eingreifen des Zolls in den Verkehr bringen.
Wen das tatsächlich betrifft
Die Regel zum fiktiven Importeur ist für Marktplätze außerhalb der EU geschrieben, ihre Wirkung reicht aber weiter. Eine EU-Marke, die per Dropshipping von einem Lieferanten in Asien verkauft, handelt mit Waren, die als geringwertige Sendungen ankommen: Ab November trägt jedes dieser Pakete zusätzlich zum Zoll von 3 Euro eine Bearbeitungsgebühr, und die Daten dahinter werden früher oder später über die Datenplattform laufen. Wer einen Marktplatz aus einem Drittstaat als Vertriebskanal nutzt, wird erleben, dass dieser Marktplatz Zoll und Gebühr an der Kasse einzieht – und damit verändert sich der Endpreis, den dessen Kunden mit Ihrem vergleichen.
Die Reform gibt den Zollbehörden außerdem einen Datenbestand, den sie nie hatten: Informationen auf Artikelebene zu jedem E-Commerce-Paket, verknüpft mit der Plattform, die es verkauft hat. Genau das macht die Bußgelder von 6 % durchsetzbar statt theoretisch.
Was das für Ihr Unternehmen bedeutet
Wenn Sie aus der EU heraus verkaufen, ist Ihr Preisvorteil jetzt real. Jahrelang haben europäische Händler gegen einen 10-Euro-Artikel konkurriert, der zollfrei aus Shenzhen kam. Seit Juli trägt dieser Artikel 3 Euro Zoll, ab November eine Bearbeitungsgebühr und in Frankreich obendrein eine Modeabgabe. Aus unserer Sicht ist jetzt der Moment, den Unterschied auf der Produktseite klar zu benennen: Versand aus der EU, keine Zollüberraschungen, Lieferung in wenigen Tagen. Das ist ein Angebot, keine Prahlerei – und ein gut gebauter Shop kann es dem Käufer genau an der Stelle zeigen, an der der Vergleich stattfindet.
Wenn Sie per Dropshipping verkaufen oder importieren, kalkulieren Sie die Gebühr ein, bevor Sie sie kennen. Die Kommission hat die Bearbeitungsgebühr noch nicht festgelegt, aber der 1. November ist acht Wochen entfernt. Rechnen Sie die Auswirkung auf Ihre Marge jetzt für einige plausible Beträge durch, entscheiden Sie, welche Produkte sich nicht mehr lohnen, und klären Sie, ob Ihr Lieferant oder Ihr Versanddienstleister die Gebühr dem Kunden ausweist oder in Ihre Kosten einrechnet.
Prüfen Sie Ihre Produktdaten. Die vier Zollkategorien und die Datenplattform belohnen Händler, deren Katalog zu jedem Artikel korrekte Angaben zu Einreihung, Ursprung und Wert enthält. Für den E-Commerce ist die Plattform erst ab Juli 2028 verpflichtend, aber die Marktplätze werden diese Daten deutlich früher von Ihnen verlangen als der Zoll. Saubere Attribute sind ein Wettbewerbsfilter, keine lästige Compliance-Pflicht.
Behalten Sie die Abstimmung im Parlament und das Amtsblatt im Blick. Nichts davon ist Gesetz, bevor es veröffentlicht ist. Die bereits feststehenden Termine – der 1. November für die Gebühr und 2027 für die Behörde in Lille – sind die, nach denen Sie planen sollten; die Höhe der Gebühr ist die Zahl, auf die Sie warten müssen.
Unsere Lesart: Brüssel behandelt den grenzüberschreitenden E-Commerce nicht länger als zollrechtliche Ausnahme, sondern als Hauptsache. Die Plattformen, die ihr Modell auf der 150-Euro-Lücke aufgebaut haben, werden sich anpassen – aber die Anpassung kostet Geld, und dieses Mal tragen die Kosten nicht die europäischen Händler nebenan, sondern die Plattformen selbst.
