Seit dem 12. August 2026 gilt die EU-Verpackungsverordnung — PPWR, formell die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle — in allen 27 Mitgliedstaaten. Für Onlinehändler, die grenzüberschreitend verkaufen, ist die einschneidendste Änderung bereits in Kraft: Wer in ein EU-Land liefert, in dem er keine Niederlassung hat, muss dort einen Bevollmächtigten für die Verpackungs-Compliance benennen.
Der Zeitpunkt ist entscheidend, denn die Entlastung, auf die viele Händler gesetzt hatten, ist ins Stocken geraten. Im Dezember 2025 schlug die Europäische Kommission im Rahmen ihres Umwelt-Omnibus-Pakets vor, die Bevollmächtigten-Pflicht für in der EU ansässige Hersteller bis 2035 auszusetzen. Am 24. Juni 2026 brach der Rat angesichts des Widerstands einer großen Mehrheit der Mitgliedstaaten seine Beratungen über diesen Vorschlag ab, und das Europäische Parlament verhandelt über eine deutlich engere Ausnahme. Stand heute gilt die Regel unverändert, wie sie beschlossen wurde.
Von der Richtlinie zur Verordnung: warum es diesmal härter trifft
Die PPWR trat am 11. Februar 2025 in Kraft und gilt nach einer 18-monatigen Übergangsfrist seit dem 12. August 2026; sie ersetzt die Verpackungsrichtlinie, die das Feld seit 1994 geregelt hatte. Die Rechtsform ist der springende Punkt: Eine Richtlinie musste in 27 nationale Gesetze umgesetzt werden, eine Verordnung gilt unmittelbar und einheitlich. Der Anwendungsbereich ist weit gefasst — Hersteller, Importeure, Vertreiber und Fulfilment-Dienstleister gelten allesamt als Wirtschaftsakteure, und die Verpackung selbst wird vom Design bis zum Abfall reguliert.
Einheitliche Regeln bedeuten jedoch keine Compliance aus einer Hand. Die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) — Registrierung, Datenmeldungen und Gebührenzahlungen für die Verpackungen, die Sie auf einem Markt in Verkehr bringen — bleibt Land für Land organisiert. Ein EU-weites Register gibt es nicht: Wer in zehn Mitgliedstaaten verkauft, braucht zehn Registrierungen.
Was Fernabsatzhändler jetzt tun müssen
Nach der Verordnung gilt ein Onlineshop oder Marktplatzhändler, der verpackte Waren direkt an Endkunden in einem anderen EU-Land verkauft, dort in der Regel als „Hersteller“ dieser Verpackung. Daraus folgen zwei Pflichten:
- EPR-Registrierung in jedem Zielland. Der Händler muss im nationalen Verpackungsregister geführt werden, Mengen melden und Gebühren nach den lokalen Regeln zahlen.
- Ein Bevollmächtigter in jedem Land, in dem der Händler keine Niederlassung hat (Artikel 45). Der Bevollmächtigte übernimmt die EPR-Pflichten vor Ort — und einen solchen in jedem Markt zu finden, zu beauftragen und zu bezahlen ist der Kostenfaktor, gegen den Branchenverbände seit Verabschiedung der Regel protestieren.
Wirtschaftsverbände warnen, dass dieses Länder-für-Länder-Modell kleine und mittlere Händler am härtesten trifft und den Binnenmarkt zu fragmentieren droht, den es eigentlich harmonisieren sollte; die Cross-Border Commerce Association weist darauf hin, dass die Pflicht unabhängig vom Versandvolumen gilt — ohne allgemeine länderspezifische Ausnahmen.
Die nächsten Fristen stehen bereits fest
Die Verordnung führt stufenweise weitere Anforderungen ein, die E-Commerce-Teams jetzt einplanen sollten, statt sie später zu entdecken:
- August 2028: harmonisierte Kennzeichnung von Verpackungen, einschließlich Angaben zur Materialzusammensetzung.
- 1. Januar 2030: eine Leerraum-Obergrenze für E-Commerce-, Transport- und Umverpackungen — höchstens 50 % des Pakets dürfen Leerraum sein, und Verpackungen müssen in Gewicht und Volumen minimiert werden.
- 2030: Recyclingfähigkeits-Leistungsklassen beginnen zu beschränken, welche Verpackungen überhaupt in Verkehr gebracht werden dürfen — mit Schwellenwerten, die im folgenden Jahrzehnt weiter verschärft werden.
Sanktionen werden national festgelegt; die Mitgliedstaaten müssen sie „wirksam, verhältnismäßig und abschreckend“ gestalten. In der Praxis wird die Durchsetzung von Land zu Land variieren — ein Grund mehr, warum das Modell des Bevollmächtigten pro Land in der Kritik steht.
Was das für Ihr Geschäft bedeutet
Wenn Sie physische Waren in mehr als ein EU-Land verkaufen, behandeln Sie das Thema als laufendes Compliance-Projekt, nicht als Problem für 2030:
- Kartieren Sie Ihre Märkte. Listen Sie jeden Mitgliedstaat auf, in den Sie in den letzten 12 Monaten Bestellungen versandt haben. Diese Liste — nicht Ihr Firmensitz — definiert Ihre Pflichten.
- Prüfen Sie Ihren EPR-Status in jedem dieser Länder. Wenn Sie nur in Ihrem Heimatland registriert sind, schließen Sie zuerst die Lücken — die Registrierung ist die Voraussetzung für rechtmäßige Verkäufe unter der PPWR.
- Beauftragen Sie Bevollmächtigte, wo Sie keine Niederlassung haben. Mehrere Compliance-Anbieter bieten Mehrländer-Pakete an; die Kosten skalieren mit der Zahl der Märkte, priorisieren Sie also nach Umsatz.
- Auditieren Sie Ihre Pakete frühzeitig. Die 50-%-Leerraum-Obergrenze und die Recyclingfähigkeitsklassen kommen 2030, aber Beschaffungszyklen für Verpackungen sind lang — Entscheidungen aus diesem Jahr bestimmen, ob Ihre Pakete 2030 konform sind.
- Beobachten Sie das Omnibus-Dossier, aber warten Sie nicht darauf. Die erste Lesung im Parlament wird frühestens im Oktober 2026 erwartet, der Ausgang ist ungewiss, und die aktuelle Regel ist heute durchsetzbar.
Eine Compliance-Last dieser Art verändert auch die Ökonomie der Marktauswahl: Für manche Sortimente lohnt es sich jetzt, sich auf weniger, dafür tiefere Märkte zu konzentrieren, statt überallhin zu versenden. Das ist ebenso eine Strategiefrage wie eine juristische — dieselbe Modellierung, die wir beim Aufbau und der Lokalisierung von E-Commerce-Websites für Kunden vornehmen, die neue Märkte erschließen.
Wir erwarten, dass die Durchsetzung ungleichmäßig beginnt und die Datenanforderungen Jahr für Jahr wachsen. Händler, die die Verpackungs-Compliance jetzt in ihre Markteintritts-Checkliste aufnehmen, werden weniger ausgeben als jene, die sie unter Termindruck nachrüsten.
