С 12 августа 2026 года Регламент ЕС об упаковке и отходах упаковки — PPWR, официально Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и отходах упаковки — применяется во всех 27 государствах-членах. Для онлайн-ритейлеров, продающих за рубеж, самое чувствительное изменение уже в силе: продавец, отправляющий товары в страну ЕС, где у него нет зарегистрированного присутствия, обязан назначить в этой стране уполномоченного представителя по вопросам соответствия требованиям к упаковке.
Сроки здесь важны, потому что послабление, на которое рассчитывали многие продавцы, забуксовало. В декабре 2025 года Европейская комиссия в рамках пакета Environmental Omnibus предложила приостановить до 2035 года обязанность назначать уполномоченного представителя для производителей, учреждённых в ЕС. 24 июня 2026 года Совет прервал обсуждение этого предложения из-за возражений подавляющего большинства государств-членов, а Европейский парламент ведёт переговоры о куда более узком исключении. На сегодняшний день норма действует в том виде, в каком написана.
От директивы к регламенту: почему теперь это бьёт сильнее
PPWR вступил в силу 11 февраля 2025 года и стал применяться 12 августа 2026 года после 18-месячного переходного периода, заменив Директиву об отходах упаковки, регулировавшую эту сферу с 1994 года. Юридическая форма и есть суть: директиву нужно было транспонировать в 27 национальных законов, а регламент применяется напрямую и единообразно. Охват широк — производители, импортёры, дистрибьюторы и фулфилмент-провайдеры все считаются экономическими операторами, а сама упаковка регулируется от дизайна до стадии отходов.
Однако единые правила не означают комплаенс «в одном окне». Расширенная ответственность производителя (РОП) — регистрация, отчётность и уплата взносов за упаковку, которую вы размещаете на рынке, — по-прежнему организована в каждой стране отдельно. Общеевропейского реестра нет: продажи в десять государств-членов означают десять регистраций.
Что дистанционным продавцам нужно сделать уже сейчас
По регламенту интернет-магазин или продавец маркетплейса, продающий упакованные товары напрямую конечным покупателям в другой стране ЕС, как правило, считается там «производителем» этой упаковки. Отсюда две обязанности:
- Регистрация РОП в каждой стране назначения. Продавец должен числиться в национальном реестре упаковки, отчитываться об объёмах и платить взносы по местным правилам.
- Уполномоченный представитель в каждой стране, где у продавца нет зарегистрированного присутствия (статья 45). Представитель берёт на себя обязанности РОП на месте — а поиск, заключение договора и оплата такого представителя на каждом рынке и есть те издержки, против которых отраслевые объединения протестуют с момента принятия нормы.
Отраслевые ассоциации предупреждают, что модель «отдельно по каждой стране» сильнее всего бьёт по малым и средним продавцам и рискует фрагментировать единый рынок, который она призвана была гармонизировать; Cross-Border Commerce Association отмечает, что обязанность действует независимо от объёма отправлений, без общих исключений для отдельных стран.
Следующие дедлайны уже в календаре
Регламент поэтапно вводит дальнейшие требования, которые командам e-commerce стоит планировать сейчас, а не обнаруживать потом:
- Август 2028 года: гармонизированная маркировка упаковки, включая обозначения состава материалов.
- 1 января 2030 года: лимит пустого пространства для e-commerce, транспортной и групповой упаковки — не более 50% посылки может приходиться на пустоты, а вес и объём упаковки должны быть минимизированы.
- 2030 год: классы пригодности к переработке начнут ограничивать, какую упаковку вообще можно размещать на рынке, и в следующее десятилетие пороги будут ужесточаться.
Штрафы устанавливаются на национальном уровне; государства-члены обязаны сделать их «эффективными, пропорциональными и сдерживающими». На практике правоприменение будет различаться от страны к стране — ещё один аргумент, почему модель представителей «отдельно по каждой стране» под огнём критики.
Что это значит для вашего бизнеса
Если вы продаёте физические товары более чем в одну страну ЕС, относитесь к этому как к действующему комплаенс-проекту, а не как к проблеме 2030 года:
- Составьте карту своих рынков. Перечислите все государства-члены, куда вы отправляли заказы за последние 12 месяцев. Именно этот список, а не страна регистрации компании, определяет ваши обязанности.
- Проверьте свой статус РОП в каждом из них. Если вы зарегистрированы только в своей стране, сначала закройте пробелы — регистрация является условием законных продаж по PPWR.
- Заключите договоры с уполномоченными представителями там, где у вас нет присутствия. Ряд комплаенс-провайдеров предлагает пакеты сразу для нескольких стран; расходы растут с числом рынков, поэтому расставляйте приоритеты по выручке.
- Проведите аудит своих посылок заранее. Лимит 50% пустого пространства и классы перерабатываемости придут в 2030 году, но циклы закупки упаковки длинные — решения, которые вы принимаете в этом году, определят, будут ли ваши посылки соответствовать требованиям 2030-го.
- Следите за досье Omnibus, но не ждите его. Первое чтение в Парламенте ожидается не раньше октября 2026 года, исход неясен, а действующая норма подлежит исполнению уже сегодня.
Комплаенс-нагрузка такого рода меняет и экономику выбора рынков: для некоторых каталогов теперь разумнее сосредоточиться на меньшем числе более глубоких рынков, чем отправлять повсюду. Это вопрос стратегии не в меньшей степени, чем права, — то же самое моделирование мы выполняем, когда создаём и локализуем e-commerce-сайты для клиентов, выходящих на новые рынки.
Мы ожидаем, что правоприменение начнётся неравномерно, а требования к данным будут расти год от года. Продавцы, которые уже сейчас включат упаковочный комплаенс в чек-лист выхода на рынок, потратят меньше, чем те, кто будет достраивать его под дедлайн.
