Sinds 12 augustus 2026 is de Verordening (EU) 2025/40 betreffende verpakkingen en verpakkingsafval — de PPWR — van toepassing in alle 27 lidstaten. Voor onlineretailers die over de grens verkopen is de meest ingrijpende verandering al van kracht: een verkoper die verzendt naar een EU-land waar hij geen vestiging heeft, moet daar een gemachtigde vertegenwoordiger voor verpakkingscompliance aanstellen.
De timing is belangrijk, omdat de verlichting waar veel verkopers op rekenden is vastgelopen. In december 2025 stelde de Europese Commissie voor om de verplichting van de gemachtigde vertegenwoordiger voor producenten uit de EU tot 2035 op te schorten, als onderdeel van haar Environmental Omnibus-pakket. Op 24 juni 2026 brak de Raad zijn beraadslagingen over dat voorstel af wegens verzet van een ruime meerderheid van de lidstaten, en het Europees Parlement onderhandelt over een veel beperktere vrijstelling. Vandaag geldt de regel zoals hij er staat.
Van richtlijn naar verordening: waarom dit harder aankomt
De PPWR trad op 11 februari 2025 in werking en is sinds 12 augustus 2026, na een overgangsperiode van 18 maanden, van toepassing. Ze vervangt de richtlijn verpakkingsafval die het terrein sinds 1994 regelde. De juridische vorm is precies het punt: een richtlijn moest worden omgezet in 27 nationale wetten, terwijl een verordening rechtstreeks en uniform geldt. De reikwijdte is breed — producenten, importeurs, distributeurs en fulfilmentdienstverleners tellen allemaal als marktdeelnemers, en de verpakking zelf wordt gereguleerd van ontwerp tot afval.
Uniforme regels betekenen echter geen one-stop-compliance. Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV/EPR) — registratie, datarapportage en het betalen van bijdragen voor de verpakking die je op een markt brengt — blijft per land georganiseerd. Er is geen EU-breed register: verkopen in tien lidstaten betekent tien registraties.
Wat afstandsverkopers nu moeten doen
Onder de verordening wordt een webshop of marktplaatsverkoper die verpakte goederen rechtstreeks aan eindklanten in een ander EU-land verkoopt, daar in de regel behandeld als de “producent” van die verpakking. Daaruit volgen twee verplichtingen:
- EPR-registratie in elk bestemmingsland. De verkoper moet in het nationale verpakkingsregister staan, volumes rapporteren en bijdragen betalen volgens de lokale regels.
- Een gemachtigde vertegenwoordiger in elk land waar de verkoper geen vestiging heeft (artikel 45). De vertegenwoordiger neemt de EPR-verplichtingen ter plaatse over — en er in elke markt een vinden, contracteren en betalen is de kostenpost waartegen brancheorganisaties protesteren sinds de regel werd aangenomen.
Handelsorganisaties waarschuwen dat dit model per land kleine en middelgrote verkopers het hardst raakt en de interne markt die het juist moest harmoniseren dreigt te versnipperen; de Cross-Border Commerce Association wijst erop dat de verplichting geldt ongeacht het verzendvolume, zonder algemene uitzonderingen per land.
De volgende deadlines staan al gepland
De verordening voert stapsgewijs verdere eisen in waar e-commerceteams nu al op moeten plannen in plaats van ze later te ontdekken:
- Augustus 2028: geharmoniseerde etikettering van verpakkingen, inclusief markeringen van de materiaalsamenstelling.
- 1 januari 2030: een limiet op lege ruimte voor e-commerce-, transport- en verzamelverpakkingen — maximaal 50% van het pakket mag loze ruimte zijn, en verpakkingen moeten in gewicht en volume worden geminimaliseerd.
- 2030: recyclebaarheidsklassen gaan beperken welke verpakkingen überhaupt nog op de markt mogen komen, met drempels die in het volgende decennium strenger worden.
Sancties worden nationaal vastgesteld; lidstaten moeten ze “doeltreffend, evenredig en afschrikkend” maken. In de praktijk zal de handhaving per land verschillen — nog een reden waarom het model met een vertegenwoordiger per land onder vuur ligt.
Wat dit betekent voor je bedrijf
Verkoop je fysieke goederen in meer dan één EU-land, behandel dit dan als een lopend complianceproject, niet als een probleem voor 2030:
- Breng je markten in kaart. Maak een lijst van elke lidstaat waar je de afgelopen 12 maanden bestellingen naartoe hebt verzonden. Die lijst, niet je bedrijfsregistratie, bepaalt je verplichtingen.
- Controleer je EPR-status in elk van die landen. Ben je nergens geregistreerd behalve in je thuisland, dicht dan eerst de gaten — registratie is de voorwaarde voor rechtmatige verkoop onder de PPWR.
- Contracteer gemachtigde vertegenwoordigers waar je geen vestiging hebt. Verschillende complianceaanbieders bieden pakketten voor meerdere landen; de kosten schalen met het aantal markten, dus prioriteer op omzet.
- Audit je pakketten vroeg. De limiet van 50% lege ruimte en de recyclebaarheidsklassen komen in 2030, maar inkoopcycli voor verpakkingen zijn lang — de beslissingen die je dit jaar neemt, bepalen of je pakketten in 2030 voldoen.
- Volg het Omnibus-dossier, maar wacht er niet op. De eerste lezing in het Parlement wordt op zijn vroegst in oktober 2026 verwacht, de uitkomst is onzeker en de huidige regel is vandaag afdwingbaar.
Een compliancelast van deze omvang verandert ook de economie van marktselectie: voor sommige catalogi is het nu logischer om je te concentreren op minder, diepere markten dan overal naartoe te verzenden. Dat is evenzeer een strategische als een juridische vraag — dezelfde modellering die wij maken bij het bouwen en lokaliseren van e-commercesites voor klanten die nieuwe markten betreden.
We verwachten dat de handhaving ongelijkmatig op gang komt en dat de datavereisten jaar na jaar groeien. Verkopers die verpakkingscompliance nu opnemen in hun checklist voor markttoetreding, zijn goedkoper uit dan wie het straks onder deadlinedruk moet inbouwen.
